清政府治理嘉绒藏区的政策,大都形成于顺康雍乾时期.特别是乾隆皇帝时,通过几次战争强行在嘉绒藏区建立起了一套新体制。清中后期,历代君臣几乎只满足于维持现状,格守陈规,无多大建树。怎样评价清政府在嘉绒藏区的施政?笔者认为:
首先,对维持清王朝统治有利。
1.清政府通过采取一系列加强政治、宗教、军事、经济统治的措施,把嘉绒地区从明代的“蛮荒之地”变成清代在中央政权直接控制下的屯、土并行政区,并称其为“新疆”,一改过去嘉绒各部彼此争斗不已之风,出现了屯土并存,相安共处之稳定局面,直到清末,这个自古被称为“桀骜不驯”的部落,再也没有发生过重大战事,与清政府在瞻对一直用兵不绝形成鲜明对比。
2.从地理位置来看,嘉绒地区位于川西北,地形险要,扼岷岭,控江源,左连巴蜀、秦陇,右通康藏、云南,是内地通向西南边疆的门户,更是控制藏区的要津和后方基地。其稳定与否,关系至巨。整个清代,几次出兵康区,特别是远征廓尔喀,嘉绒藏区都成为清军兵源、物质供给补充之地,对整个藏区的稳定起了举足轻重的作用。
3、清政府在嘉绒地区建立起来的屯兵、练兵、士兵,能征善战,成为清政府维护、巩固其统治的武装力量,直到清末,这支劲旅还在反帝国主义人侵史上留下了丰功伟绩。嘉绒屯、练、土兵的建立,的确是清政府转换、利用矛盾,将不稳定因素变为为己所用的一种典范。
4.清政府在要绒地区采取的许多措施,特别是建立的各种屯制,后来为清政府广泛推广、利用,用之于苗疆、新疆、甘肃、台湾等边疆地区,对维护清王朝统治起了积极作用。
其次,清政府在嘉绒藏区的施政,虽从主观愿望来说是为了维护统治,但从客观效果来看,却带来了嘉绒地区的稳定,促进了其社会经济的发展和与内地的交往。换言之,清政府对嘉绒地区采取的是“民族同化”政策,但客观上却促进了该地的民族融合。在明代及明以前,嘉绒各部与内地交往甚少,除接近内地的土司外,其他们远部落几为“化外”。清政府改土归流的推行、屯土和平共处局面的形成,战争的减少,的确给嘉绒地区社会经济发展创造了条件;同时,土屯制毕竟比土司制进步,而且影响了土司区的生产关系的变化(清中后期,土屯制有所变化,几乎与土司制无多大差别,又当别论);加之与内地交往的频繁,内地人的移入,先进生产工具和技术的引用,交通的兴建等,无疑都大大促进了嘉绒地区社会经济的发展,加深了嘉绒藏族与其他各族的民族融合,密切了与内地的经济文化交流。直到现在,笔者在嘉绒地区调查时亲身体会到,嘉绒藏族地区呈现出一种多民族文化共融性,而与邻近的甘孜州等其他藏族差别较大。
最后,清政府在嘉绒地区的施政,具有一定局限性。
1.强制实行民族同化政策,使嘉绒人民付出了巨大的代价。清政府为了实现自己的统治,不惜发动几次战争,特别是第二次金川之役,清军前后诛杀两金川嘉绒民众不下二万人,以至到解放前夕嘉绒藏族人口才五六万,而清初杂谷土司属民就有一万多户,经过清代100多年的发展,嘉城藏族人口不但没有增加,反而减少了。另外,清政府从内地移民嘉绒地区,还强制推行汉化,让投降“番众”“俱照内地民人制换衣帽”,清政府改设的一些地名也明显带有大民族主义色彩,如“懋功”、“抚边”、“绥靖”等,充分反映了清统治者的阶级局限性。
2.从清政府方面来看,嘉绒地区,仅“弹丸之地”.清政府却几次调兵遣将,特别是第二次金川之役,“倾全国之兵力”、耗军需银近9000万两,才得到“一隅安宁”是否值得,可否采取其他措施来代替战争?有待进一步探讨。
